2011年10月,“2011年中國國際教育展”在北京舉行,來九份民宿自36個國家和地區的500多所正規海外院校參展。新京報記者 浦峰 攝
  從野蠻生長到逐漸規範,從扎堆英美熱門國家到遍佈歐美日韓呈現“大集房屋出租中、廣分佈”,從簡單“鍍金”到追求實用,2003年到2013年的10年是留學行業全面發展的十年,也是留學生和家長從盲目跟風到回歸理性的過程。
  【 10年大事】
  關鍵詞:留房屋貸款學監管
  2003年6月24日 教育涉外監管信息網開通。教育部通過教育涉外監管信息網和中國留學網首次公佈了美、英等10個國家的部分學校名單。針對一些自費出國留學設計裝潢中介違規和境外機構在華非法招生案件,教育部會同有關部門加大查處力度,建立留學預警制度。
  2004年2月5日 為加強對自費出國留學中介機構的管理,教育部公佈了270家自費出國留學中介機構核心資質負債整合情況。
  2004年4月28日 教育部、國家工商行政管理總局聯合出台了《自費出國留學中介服務委托合同(示範文本)》,旨在推動“自費出國留學中介機構、留學當事人能夠借鑒《示範文本》,或者將其作為簽約使用的文本”。
  關鍵詞:引進人才
  2007年 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)》,教育部發佈了《關於進一步加強引進海外優秀留學人才工作的若干意見》,在吸引高層次留學人才的道路上又邁出了堅實的一步。
  2013年10月22日 國家主席習近平出席歐美同學會成立100周年慶祝大會時提出,黨和國家將按照支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用的方針,把做好留學人員工作作為實施科教興國戰略和人才強國戰略的重要任務,使留學人員回到祖國有用武之地,留在國外有報國之門。
  事件1 教育部設立教育涉外監管處
  政府加強留學行業監管
  講述人:邵巍,中國教育國際交流協會秘書長
  從1999年,政府就開始醞釀留學中介管理辦法,當時,教育部、公安部、工商總局發佈了5號令、6號令,對混亂的留學市場起到了整肅作用。教育部統一了留學中介資質的審批權,對規範留學中介機構、指導留學生起到了很好的作用。
  但一段時間之後,又發現了一些新問題,如留學中介機構出售資質,用虛假合同,不合理收費,不履行合同,投訴問題解決不了等等,在留學消費領域產生了大量投訴,影響了合法中介的生存和發展。
  與此同時,國外“野雞大學”也大肆招收中國學生,造成了不少學生到了國外才發現無學可上或被迫中途退學,學生也難以索賠。
  在這一背景下,教育部在2003年前後設立教育涉外監管處,開通教育涉外監管信息網。當時,我在教育部留學服務中心任副主任,時任教育部副部長的章新勝提出,希望在涉外監管網上公佈有接受留學生資質的海外院校名單。於是,我們就在與教育部國際司、駐外使領館合作的基礎上,提供了國外有資質院校的名單,現在院校名單還會不斷更新。
  留學預警制度也是在這段時間形成的。記得那時候新加坡的辦學違規現象比較多,最初的預警不少是關於新加坡的。在此期間,媒體的監督也對留學市場的規範化發展起到了重要影響。
  事件2 雅思考試流行
  語言考試從刷分到提升技能
  講述人:胡敏,新航道國際教育集團總裁兼校長
  大約在1999年,因為加拿大、澳大利亞、新西蘭認可雅思作為移民的語言測試,雅思開始熱起來。2003年左右,因為9·11之後美國簽證政策緊縮這一客觀環境,有些學生轉去英聯邦國家留學,也需選擇雅思考試。
  因為看到潛在的市場需求,也看好雅思考試的發展,便著手做起了雅思培訓。2004年,我創辦了新航道。之所以取這個名字, 就是想在英語培訓領域尋找一種新的方法、新的途徑,希望把英語培訓從應試轉變為技能提升。
  新航道剛創業時比較難,最開始只有2個班,7個學生。在當時國內應試教育的理念下,想要推廣雅思考試註重英語實用能力這一理念是比較艱難的。但隨著雅思在留學生群體中的認可度越來越大,選擇雅思考試的人數越來越多。現在每年參加新航道留學語言考試培訓的學員已超過15萬人次。
  此後,從雅思考試幾次改革來看,都是趨向於反映考生實際的英語應用水平能力,引導考生樹立正確的英語學習方向,加強英語交際能力。
  事件3 美國簽證政策放寬
  赴美留學人數每年遞增15%
  講述人:張楊,啟德教育集團留學事業部總經理
  很多中國學生都懷揣著留學美國的夢想,但在早些年,由於美國政府對中國留學生的簽證卡得非常緊,學生申請到了學校卻無法通過簽證的情況非常普遍。
  我在清華讀研時有了留學的想法,當時最想去的是英國和法國,之所以沒選擇美國,赴美簽證的難度是一部分原因。然而,去英法留學由於種種原因都沒有成行,成為我留學過程中遇到的最大波折。
  隨後,我靜下心來專心準備GRE,並得到了在路透社工作的機會,得以結識當時的美國公使裴孝賢,他為我寫了推薦信,我獲得了美國7所名校的錄取。
  2005年底,美國簽證政策放寬,9·11之後緊閉的美國留學之門重又打開。
  隨著美國簽證政策的放寬,留學美國的難度大大降低,選擇赴美留學的中國學生數量每年以15%左右的幅度遞增,加上有4000多所各類高校,教育資源豐富,所以對中國學生來說,選擇面非常廣泛。
  如今,留學美國不再是少數精英學生的專利,已經成為普通中國學生的選擇之一。
  本版採寫/新京報記者 繆晨霞  (原標題:從盲目跟風到理性留學)
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