林中明 顧清莉
  本報訊(記者林中明 通訊員顧清莉)上海市浦東新區檢察院探索高度開放環境下履行檢察職能的有效途徑,日前出台服務保障中國(上海)自由貿易試驗區建設18條實施意見,對進一步發揮檢察職能以適應自貿區對投資準入、貿易便利等作出全新制度安排。
  強化職務犯罪預防及查處是意見的一大亮點。意見要求,發揮檢察優勢,加強與區內監管和綜合執法局的聯繫協作,加大在海關、檢驗檢疫等監管部門的檢察預防投入。同時,嚴肅查辦公職人員借自貿試驗區改革開放、制度創新之機,利用職務之便進行貪污受賄、權錢交易、濫用職權等職務犯罪。記者註意到,意見還強調,自貿區檢察工作要圍繞國際化、法治化營商環境建設開展,加強對相關法律的研究。
  “18條意見的出台,自貿區檢察室功不可沒。”浦東新區檢察院副檢察長、自貿區檢察室主任朱毅敏介紹說。2013年自貿區成立後,上海市檢察院迅速在自貿區內設立上海市檢察院派駐自貿區檢察室,確定了自貿區檢察室工作全面履行檢察職能、參與有關法律調整制定等7項職能。新出台的18條意見,也是自貿區檢察室在檢察工作實踐和調研中的經驗總結。
  犯罪嫌疑人王某,2011年1月起以實際控制經營的4家企業名義與上游公司簽訂虛假融資合同,取得虛假的貨權憑證,後與被害單位簽訂購銷合同,向自貿區內的倉儲公司出具虛假貨權轉移單據,並與他人合謀私刻公章、開具虛假貨物入庫單,騙取被害單位貨款達1億元。自貿區檢察室審查後作出批捕決定。檢察官結合辦案,對此類影響自貿區營商環境的案件進行了系統調研。
  為確保自貿區“一線放開、二線管住”這一創新監管服務模式運行,自貿區檢察室還多次赴海關調研,排摸職務廉潔風險環節,把控監管的源頭問題,加強警示教育,預防職務犯罪。
  朱毅敏介紹說,為適應自貿區建設所需的國際化、法治化營商環境,檢察室將依據18條意見,通過聘請國際商貿、金融、航運、知識產權等專業法律領域的專家人才等方式,實施檢察服務保障自貿區顧問團制度。
  據悉,自貿區掛牌成立以來,自貿區檢察室共審查批捕、起訴涉自貿區各類刑事案件60餘件,受理職務犯罪舉報2件,開展職務犯罪預防案例巡展80餘次,講座21次。  (原標題:18條意見護航自貿區建設)
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